Le district de Fillmore a été créé dans les années 1880 pour fournir un nouvel espace à la ville pour se développer dans un effort pour répondre à la surpopulation. Après le tremblement de terre de 1906, Fillmore Street, qui avait largement évité de gros dégâts, est devenue temporairement un centre commercial important au fur et à mesure que le centre-ville se reconstruisait et a commencé une période où le quartier où les groupes de migrants, des Juifs aux Japonais puis aux Afro-Américains, prédominaient. Les programmes de redéveloppement des années 1960 ont conduit à des déplacements et à la perte de la scène jazz et culturelle du quartier.
Communauté juiveEdit
Après le tremblement de terre de 1906, les émigrants juifs d’Europe de l’Est et ceux déplacés du quartier de SOMA se sont installés dans le Fillmore. Des commerces appartenant à des juifs ont ouvert sur les rues Fillmore et McAllister pour servir la communauté. Le quartier comptait trois synagogues, un centre culturel yiddish et une école. Le Fillmore était considéré comme le centre de la communauté juive de San Francisco au début du 20e siècle.
Immigration et internement japonaisModification
Une importante population japonaise existe depuis le tremblement de terre de San Francisco en 1906. Les Japonais ont créé un Japantown qui existe encore aujourd’hui à proximité de son emplacement d’origine. En 1906, il y avait environ 5 000 Japonais qui vivaient dans cette section de la ville, ce qui en faisait la plus grande minorité du quartier de Fillmore pendant une période significative.
Comme beaucoup de groupes ethniques à San Francisco, les Japonais ont été confrontés à la discrimination. Le type de discrimination auquel un Japonais pouvait s’attendre était légèrement différent de celui auquel un Afro-Américain pouvait être confronté. De nombreux Américains percevaient les Japonais comme des étrangers et des citoyens d’un autre pays. Une croyance largement répandue veut que les Japonais de San Francisco et de Fillmore soient toujours loyaux envers le Japon, même si beaucoup sont des citoyens américains de deuxième ou troisième génération. Un jugement du tribunal d’Ozawa illustre ce type de racisme en décrivant les Japonais comme des « étrangers inéligibles à la citoyenneté ». Ce racisme systémique à l’égard des Japonais a finalement conduit le président Franklin Roosevelt à émettre l’ordre exécutif 9066 et à interner tous les citoyens japonais. Après la guerre, les Japonais migrent lentement vers le quartier de Fillmore et la population japonaise retrouvera son niveau d’avant-guerre en quelques années.
Le célèbre moine japonais Nyogen Senzaki, à qui l’on doit l’introduction du bouddhisme zen aux États-Unis, a ouvert le premier zendo dans un appartement de Bush Street dans le quartier de Fillmore.
Communauté afro-américaineModification
Bien que certains Afro-Américains aient été présents dans le district de Fillmore après le tremblement de terre de San Francisco de 1906, il faudra attendre la Seconde Guerre mondiale pour que le district de Fillmore et San Francisco dans son ensemble commencent à avoir une importante population afro-américaine. Entre 1940 et 1950, la population afro-américaine de San Francisco est passée de 4 836 à 43 460 personnes. La population afro-américaine est passée de 0,5 % de la population totale de la ville à 4,5 % de la population totale de la ville. Une grande majorité de ces Afro-Américains se sont installés dans le quartier de Fillmore. Cette importante migration d’Afro-Américains est due en grande partie à trois facteurs majeurs. Le premier de ces facteurs est que l’internement des Japonais en 1942 a laissé un grand nombre de maisons et d’entreprises inoccupées dans le Fillmore. Le deuxième facteur est que l’industrie de la construction navale et l’économie de guerre créée par la Seconde Guerre mondiale ont apporté un grand nombre d’emplois de guerre dans la ville. Le troisième facteur est que de nombreux Afro-Américains ont quitté le sud lors de la Grande Migration afin d’échapper aux lois Jim Crow qui y existaient.
L’important afflux d’Afro-Américains pendant et après la Seconde Guerre mondiale a créé une grande quantité de tensions raciales. De nombreux Afro-Américains ont été contraints de vivre dans certains quartiers de la ville. Le Mouvement des droits civiques a réussi à obtenir des gains juridiques importants pour les Afro-Américains et de nombreux autres groupes ethniques. Cependant, d’importantes tensions sociales subsistent encore aujourd’hui. Après la guerre, la population afro-américaine a contribué de manière significative à l’essor de la culture du jazz dans le Fillmore, avec des clubs, tels que le Jimbo’s Bop City (ca 1950-1965), qui y ont prospéré. En outre, la tendance à la migration des Afro-Américains vers la ville et le district s’est poursuivie à un rythme rapide jusqu’à atteindre un pic d’environ 13 % dans les années 1970.
Cependant, au cours des années 1970, le district de Fillmore était à l’avant-garde de l’effort de redéveloppement en cours dans la ville. Beaucoup de gens attribuent que ce réaménagement a conduit au déclin du district de Fillmore en tant que centre pour le jazz et les Afro-Américains. Depuis le début du redéveloppement dans les années 1970, la population afro-américaine de San Francisco est passée d’environ 13 % à un peu moins de 6 % de la population totale en 2010. Rien ne semble indiquer que la tendance va s’inverser de sitôt.
Redéveloppement et déplacementModification
Après la Seconde Guerre mondiale, le gouvernement de la ville a commencé à se méfier de plus en plus de l’instabilité supposée du Fillmore District. Dans l’article de Lai Clement sur le district de Fillmore, il déclare que « Lors d’une audience publique en 1948, le sénateur d’État O’Gara a noté que le Fillmore était la pire zone délabrée de la ville avec des ramifications métastasées pour les citoyens de la ville et les autres districts ». La question de savoir si c’était vraiment le cas ou non fait toujours l’objet d’un débat. En général, le quartier de Fillmore était considéré comme un quartier rempli de pauvreté et ayant désespérément besoin d’être rénové. En conséquence, le gouvernement de la ville de San Francisco a créé l’agence de redéveloppement de San Francisco (RDA) afin de diriger l’effort de redéveloppement. La ville a concentré ses efforts sur deux projets de réaménagement principaux, appelés A-1 et A-2. Le projet de réaménagement A-1 a débuté en 1956 et a duré jusqu’en 1973. A-1 se concentrait principalement sur le côté de la ville japonaise de Fillmore et avait le JCTC (Japanese Cultural and Trade Center) comme « pièce centrale ». Le projet couvrait 28 pâtés de maisons, déplaçait environ 8 000 personnes et détruisait 6 000 logements à loyer modéré. Le projet de redéveloppement A-2 a été lancé en 1966 et a duré jusqu’à la fin des années 1970. Ce projet s’étendait sur environ 70 pâtés de maisons autour de la zone de réaménagement A-1. Il finira par déplacer jusqu’à 13 500 résidents, détruisant 4 522 ménages et 5 000 logements à loyer modéré.
Le projet de réaménagement A-1 a été considéré comme un succès fantastique par la RDA car il a considérablement stimulé l’économie de la zone. Cependant, les projets A-1 et A-2 ont tous deux rencontré une grande résistance populaire. La plupart des personnes qui ont critiqué le projet de réaménagement sont celles qui ont été expulsées de force de la zone. En particulier, le projet de réaménagement A-2 a souvent été décrit comme un désastre pour la culture générale présente dans le Fillmore et était certainement le plus impopulaire des deux projets. Plus précisément, le projet A-2 était considéré comme préjudiciable à la scène jazz du quartier selon de nombreuses organisations anti-redéveloppement telles que WACO. Forcée de faire face à l’agitation populaire croissante, la RDA a justifié ses projets de réaménagement en affirmant que tous les anciens résidents pourraient revenir chez eux une fois le réaménagement terminé. La RDA a également fait valoir que les projets de réaménagement allaient provoquer un nouvel essor économique dans la région. Cependant, ces deux affirmations se sont avérées fausses. L’augmentation du prix des logements dans la zone réaménagée a forcé de nombreux anciens résidents à déménager parce qu’ils ne pouvaient pas se permettre les logements nouvellement construits. En outre, le boom économique envisagé pour le projet A-2 n’a jamais eu lieu. Les investisseurs et les promoteurs n’étaient pas disposés à installer des magasins commerciaux dans la zone reconstruite, et ce pour plusieurs raisons. Tout d’abord, les promoteurs ne voulaient pas s’installer dans la zone car cela risquait de causer des problèmes de circulation pour les acheteurs potentiels. Deuxièmement, la proposition 14 a provoqué une réaction négative considérable qui pourrait menacer le développement des investisseurs potentiels. Enfin, les promoteurs ne voulaient pas investir dans des magasins commerciaux dans la zone parce qu’il y avait encore un stigmate racialisé selon lequel le district de Fillmore était un « mauvais » quartier.
En raison du déplacement des résidents et des entreprises par le projet, de son impact économique mitigé et sans doute discriminatoire, et de sa conception (comportant des concepts de renouvellement du milieu du siècle tels que les superblocs et la séparation stricte des utilisations), le redéveloppement du Fillmore est considéré par la plupart comme ayant été infructueux et regrettable. Après le redéveloppement, l’embourgeoisement et la dégradation physique des complexes d’habitation construits à bas prix ont donné naissance à un quartier où les contrastes entre riches et pauvres sont très marqués. En 2001, seulement 4 % des » certificats de préférence » émis aux entreprises chassées par la RDA avaient été rachetés.
Renouvellement urbainModification
Dans les années 1990-2000, le quartier a connu une autre vague de renouvellement urbain et de gentrification sous la forme d’un nouveau » Jazz District » le long de Fillmore Street avec des restaurants haut de gamme sur le thème du jazz pour la plupart, et des projets de construction de condominiums.
Rôle financierEdit
Après l’effondrement de Market Street lors du tremblement de terre de 1906, de nombreuses entreprises commerciales et institutions financières ont déménagé dans le Fillmore District. Depuis lors, le Fillmore a joué un rôle essentiel dans l’économie de San Francisco. Cependant, après la reconstruction de la majeure partie de Market Street, de nombreuses entreprises sont revenues et le Financial District a de nouveau éclipsé le quartier de Fillmore en termes d’importance économique.