L’emplacement de la capitale du Nebraska a été déterminé par un acte de la législature du Nebraska le 14 juin 1867. Déplacer la capitale loin de la limite orientale de l’État à Omaha et plus loin dans le nouvel État était pour encourager l’accessibilité à la capitale de toutes les parties de l’État nouvellement créé. La loi désigne le gouverneur, le secrétaire d’État et l’auditeur d’État comme commissaires chargés de localiser le siège du gouvernement et les bâtiments publics de l’État du Nebraska. Les commissaires ont arpenté la région du comté de Seward, la moitié sud des comtés de Saunders et de Butler et la région nord du comté de Lancaster. Le petit village de Lancaster est choisi et Lincoln est née comme capitale. Le site choisi pour le Capitole était une colline au sud et à l’est du village. La nouvelle capitale devait abriter le Capitole. L’université d’État, le pénitencier et l’hôpital psychiatrique d’État devaient tous être situés dans la nouvelle capitale.
Errant le plan de village existant de Lancaster, la carte de plat original de Lincoln créé par la Commission a identifié les emplacements de quatre blocs carrés de l’université sur la rue R, la place de la Statehouse sur la rue K et le parc Lincoln sur la rue F.
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