La ubicación de la capital de Nebraska fue determinada por una ley de la Legislatura de Nebraska el 14 de junio de 1867. El traslado de la capital desde el extremo oriental del estado, en Omaha, hacia el interior del nuevo estado, tenía como objetivo fomentar la accesibilidad a la capital desde todas las partes del estado recién creado. La ley designó al Gobernador, al Secretario de Estado y al Auditor del Estado como comisionados para ubicar la sede del gobierno y los edificios públicos del Estado de Nebraska. Los comisionados inspeccionaron el área del condado de Seward, la mitad sur de los condados de Saunders y Butler y el área norte del condado de Lancaster. Se eligió el pequeño pueblo de Lancaster y Lincoln nació como la ciudad capital. El lugar elegido para el Capitolio fue una loma al sur y al este del pueblo. La nueva capital debía albergar el Capitolio. La Universidad del Estado, la Penitenciaría y el Hospital Mental del Estado debían estar ubicados en la nueva capital.
Estrenando el plan de la aldea existente de Lancaster, el mapa original de Lincoln creado por la Comisión identificó las ubicaciones de cuatro manzanas de la Universidad en la calle R, la Plaza del Estado en la calle K y el Parque Lincoln en la calle F.
