ResumenEditar
La OMB está formada principalmente por personal de carrera que proporciona continuidad a través de los cambios de partido y de administración en la Casa Blanca. Seis puestos dentro de la OMB -el Director, el Director Adjunto, el Director Adjunto de Gestión, y los administradores de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios, la Oficina de Política de Adquisiciones Federales y la Oficina de Gestión Financiera Federal- son puestos nombrados por el presidente y confirmados por el Senado.
Los componentes más grandes de la OMB son las cinco Oficinas de Gestión de Recursos, que están organizadas según líneas funcionales que reflejan el gobierno federal, cada una dirigida por un director asociado de la OMB. Aproximadamente la mitad del personal de la OMB está asignado a estas oficinas, la mayoría de los cuales están designados como examinadores de programas. Los examinadores de programas pueden ser asignados a la supervisión de uno o más organismos federales o pueden ser desplegados por un área temática, como la supervisión de cuestiones relacionadas con los buques de guerra de la Armada de Estados Unidos. Estos funcionarios tienen una doble responsabilidad en cuestiones de gestión y presupuestarias, así como en el asesoramiento de expertos en todos los aspectos relacionados con sus programas. Cada año revisan las solicitudes de presupuesto de las agencias federales y ayudan a decidir qué solicitudes de recursos se enviarán al Congreso como parte del presupuesto del presidente. Realizan evaluaciones en profundidad de los programas con la Herramienta de Calificación de la Evaluación de Programas, revisan las propuestas de reglamentos y los testimonios de las agencias, analizan la legislación pendiente y supervisan los aspectos de la agenda de gestión del presidente, incluidas las tarjetas de puntuación de la gestión de las agencias. A menudo se les pide que proporcionen información de análisis al personal de la EOP. También proporcionan información importante a los asignados a las oficinas estatutarias dentro de la OMB: la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios, la Oficina de Política de Adquisiciones Federales, la Oficina de Gestión Financiera Federal y la Oficina de Tecnología de la Información del Gobierno Electrónico &, que se especializa en temas como la normativa federal y la política y la ley de adquisiciones.
Otros componentes son las oficinas de apoyo de toda la OMB, incluyendo la Oficina del Asesor General, la Oficina de Asuntos Legislativos, la División de Revisión del Presupuesto (BRD) y la División de Referencia Legislativa. La BRD se encarga de la coordinación presupuestaria de todo el gobierno y es responsable en gran medida de los aspectos técnicos relacionados con la publicación del presupuesto del presidente cada mes de febrero. En lo que respecta a la estimación del gasto del poder ejecutivo, la BRD cumple una función paralela a la de la Oficina Presupuestaria del Congreso (que se creó en respuesta a la OMB) para estimar el gasto del Congreso, el Departamento del Tesoro para estimar los ingresos del poder ejecutivo y el Comité Conjunto de Impuestos para estimar los ingresos del Congreso.
La División de Referencia Legislativa es el centro de intercambio de información del gobierno federal para las propuestas de legislación o los testimonios de los funcionarios federales. Distribuye las propuestas de legislación y los testimonios a todos los revisores federales pertinentes y destila los comentarios en una opinión consensuada de la administración sobre la propuesta. También es responsable de redactar un Memorándum de Proyecto de Ley para el Presidente una vez que las dos cámaras del Congreso presentan un proyecto de ley para que lo firme el Presidente. El Memorándum sobre el proyecto de ley detalla los detalles del proyecto de ley, las opiniones sobre el proyecto de ley de los departamentos federales pertinentes, y una opinión general sobre si debe ser firmado como ley o vetado. También emite Declaraciones de Política de la Administración que permiten al Congreso conocer la posición oficial de la Casa Blanca sobre la legislación propuesta.
Papel en el proceso presupuestario del ejecutivoEditar
En la práctica, el presidente ha asignado a la OMB ciertas responsabilidades en lo que se refiere al presupuesto y a la contratación de autoridades que desempeñan papeles clave en su elaboración. La OMB coordina el desarrollo de la propuesta presupuestaria del presidente emitiendo circulares, memorandos y documentos de orientación a los jefes de las agencias ejecutivas. La OMB trabaja muy estrechamente con las agencias ejecutivas para asegurarse de que el proceso y la propuesta presupuestaria sean fluidos.
La elaboración del presupuesto dentro del poder ejecutivo tiene muchos pasos y tarda casi un año en completarse. El primer paso es que la OMB informe al presidente de la situación económica del país. El siguiente paso se conoce como orientación de primavera: la OMB da a las agencias ejecutivas instrucciones sobre las orientaciones políticas que deben utilizar cuando presenten sus solicitudes presupuestarias, junto con las fechas de vencimiento para que presenten sus solicitudes. A continuación, la OMB trabaja con las agencias para discutir los temas del próximo presupuesto. En julio, la OMB emite la circular A-11 para todas las agencias, en la que se detallan las instrucciones para presentar las propuestas presupuestarias, que las agencias presentan antes de septiembre. El año fiscal comienza el 1 de octubre y el personal de la OMB se reúne con los altos representantes de las agencias para averiguar si sus propuestas se ajustan a las prioridades y políticas del presidente e identificar las limitaciones dentro de la propuesta presupuestaria hasta finales de noviembre. A continuación, el director de la OMB se reúne con el presidente y los asesores de la EOP para debatir las propuestas presupuestarias de las agencias y recomienda una propuesta de presupuesto federal, y se notifica a las agencias las decisiones sobre sus peticiones. En diciembre pueden apelar a la OMB y al presidente si no están satisfechos con las decisiones. Tras colaborar para resolver los problemas, las agencias y la OMB preparan un documento de justificación del presupuesto para presentarlo a los comités del Congreso pertinentes, especialmente el Comité de Asignaciones. Por último, antes del primer lunes de febrero, el presidente debe revisar y presentar el presupuesto definitivo al Congreso para su aprobación.
La OMB también es responsable de la preparación de las Declaraciones de Política Administrativa (SAP) con el presidente. Estas declaraciones permiten a la OMB comunicar las políticas del presidente y de las agencias al conjunto del gobierno y exponer las agendas de los responsables políticos. Durante la revisión del presupuesto federal, los grupos de interés pueden ejercer presión para que se modifiquen las políticas e influir en el presupuesto del nuevo año. La OMB desempeña un papel clave en los conflictos políticos al asegurarse de que la legislación y las acciones de las agencias son coherentes con las del poder ejecutivo. La OMB tiene un papel poderoso e influyente en el gobierno, básicamente asegurando el funcionamiento diario. Sin un presupuesto, los empleados federales no podrían cobrar, los edificios federales no podrían abrir y los programas federales se detendrían en un cierre del gobierno. Los cierres pueden ocurrir cuando el Congreso se niega a aceptar un presupuesto.
Suspensión e inhabilitaciónEditar
El Comité Interagencial de Suspensión e Inhabilitación (ISDC, por sus siglas en inglés) fue creado como un comité de la OMB por la Orden Ejecutiva 12549 del presidente Ronald Reagan en 1986, con el propósito de monitorear la implementación de la orden. Esta orden obliga a los departamentos y agencias ejecutivas a:
- participar en un sistema de suspensión e inhabilitación para todo el gobierno,
- emitir reglamentos con criterios para todo el gobierno y procedimientos mínimos de debido proceso cuando se inhabilite o suspenda a los participantes, y
- enviar la información de identificación de los participantes inhabilitados y suspendidos a la Administración de Servicios Generales para su inclusión en una lista de personas excluidas, ahora conocida como el Sistema de Gestión de Adjudicaciones (SAM).
Organización
- Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto
- Subdirector, OMB
- Director Ejecutivo Asociado de la OMB
- Oficina del Asesor General
- Oficina de Asuntos Legislativos
- Oficina de Comunicaciones
- Oficina de Política Económica (EP)
- Oficina de Rendimiento y Gestión de Personal (OPPM)
- División de Gestión y Operaciones
- División de Referencia Legislativa
- División de Revisión Presupuestaria (BRD)
- Oficinas de Gestión de Recursos
- Programas de Recursos Naturales
- Educación, Mantenimiento de los Ingresos, y Programas Laborales
- Programas de Salud
- Programas del Gobierno General
- Programas de Seguridad Nacional
- Oficina de Gestión Financiera Federal (OFFM)
- Oficina de Política de Adquisición Federal (OFPP)
- Oficina de E-Government & Tecnología de la Información (administrador: Director Federal de Información de los Estados Unidos)
- Unidad de Ciberseguridad y Seguridad Nacional
- Servicio Digital de los Estados Unidos (USDS)
- Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (OIRA)
- Oficina del Coordinador de Aplicación de la Propiedad Intelectual (IPEC)
Nombramientos actualesEditar
- Directora: Shalanda Young (en funciones desde el 24 de marzo de 2021)
- Director adjunto: Shalanda Young
- Consejero General: Samuel Bagenstos
- Director Adjunto de Gestión (Jefe de Rendimiento de los Estados Unidos): Vacante
- Interventor de la Oficina de Gestión Financiera Federal: vacante (Patrick Corrigan está desempeñando las funciones de Interventor)
- Administrador de la Oficina de Política de Adquisiciones Federales: Dr. Michael Wooten
- Administrador de la Oficina de Gobierno Electrónico & Tecnología de la Información (Director Federal de Información de los Estados Unidos): vacante
- Administrador de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios: Paul Ray
- Director adjunto: Shalanda Young