Gabinete de Gestão e Orçamento

OverviewEdit

OMB é constituído principalmente por pessoal nomeado para a carreira que dá continuidade às mudanças do partido e da administração na Casa Branca. Seis cargos dentro do OMB – o Director, o Director Adjunto, o Director Adjunto para a Gestão, e os administradores do Gabinete de Informação e Assuntos Regulatórios, o Gabinete de Política Federal de Compras, e o Gabinete de Gestão Financeira Federal – são nomeados presidencialmente e cargos confirmados pelo Senado.

OMB’s maiores componentes são os cinco Gabinetes de Gestão de Recursos, organizados segundo linhas funcionais que reflectem o governo federal, cada um liderado por um director associado do OMB. Aproximadamente metade de todo o pessoal do OMB é afectado a estes gabinetes, a maioria dos quais são designados como examinadores de programas. Os examinadores do programa podem ser designados para monitorizar uma ou mais agências federais ou podem ser destacados por uma área tópica, tal como questões de monitorização relacionadas com navios de guerra da Marinha dos EUA. Este pessoal tem dupla responsabilidade tanto para questões de gestão como orçamentais, bem como para dar aconselhamento especializado em todos os aspectos relacionados com os seus programas. Todos os anos, eles analisam os pedidos de orçamento das agências federais e ajudam a decidir que pedidos de recursos serão enviados ao Congresso como parte do orçamento do presidente. Realizam avaliações aprofundadas do programa com a Ferramenta de Avaliação de Programas, analisam os regulamentos propostos e o testemunho da agência, analisam a legislação pendente, e supervisionam os aspectos da agenda de gestão do presidente, incluindo os cartões de pontuação da gestão da agência. São frequentemente chamados a fornecer informações de análise ao pessoal da EOP. Fornecem também informação importante aos que estão afectos aos escritórios estatutários dentro do OMB: o Gabinete de Informação e Assuntos Regulatórios, o Gabinete de Política Federal de Compras, o Gabinete de Gestão Financeira Federal, e o Gabinete de Governo Electrónico & Tecnologia da Informação, que se especializa em questões como regulamentos federais e política e legislação de compras.

Outros componentes são os gabinetes de apoio a toda a OMB, incluindo o Gabinete do Conselho Geral, o Gabinete dos Assuntos Legislativos, a Divisão de Revisão Orçamental (BRD), e a Divisão de Referência Legislativa. O BRD executa a coordenação orçamental a nível governamental e é largamente responsável pelos aspectos técnicos relacionados com a publicação do orçamento do presidente em cada mês de Fevereiro. No que diz respeito à estimativa de despesas para o ramo executivo, o BRD serve um objectivo paralelo ao do Gabinete do Orçamento do Congresso (que foi criado em resposta ao OMB) para estimar as despesas do Congresso, o Departamento do Tesouro para estimar as receitas do ramo executivo, e a Comissão Conjunta de Fiscalidade para estimar as receitas do Congresso.

A Divisão de Referência Legislativa é a câmara de compensação central do governo federal para propostas de legislação ou testemunhos de funcionários federais. Distribui a legislação proposta e os testemunhos a todos os revisores federais relevantes, e destila os comentários para um parecer consensual da administração sobre a proposta. É também responsável por escrever um Memorando de Projecto de Lei inscrito ao presidente uma vez que um projecto de lei seja apresentado pelas duas câmaras do Congresso para assinatura do presidente. O Memorando de Projecto de Lei inscrito detalha os detalhes do projecto de lei, os pareceres sobre o projecto de lei dos departamentos federais relevantes, e um parecer geral sobre se deve ser assinado em lei ou vetado. Também emite Declarações de Política de Administração que dão a conhecer ao Congresso a posição oficial da Casa Branca sobre a legislação proposta.

Papel no processo orçamental executivoEditar

Na prática, o presidente atribuiu à OMB certas responsabilidades no que diz respeito ao orçamento e à contratação de autoridades que desempenham papéis-chave no seu desenvolvimento. O OMB coordena o desenvolvimento da proposta orçamental do presidente através da emissão de circulares, memorandos e documentos de orientação para os chefes das agências executivas. O OMB trabalha em estreita colaboração com as agências executivas para assegurar que o processo orçamental e a proposta de orçamento seja suave.

O desenvolvimento do orçamento dentro do ramo executivo tem muitas etapas e leva quase um ano a concluir. O primeiro passo é o OMB informar o presidente sobre a situação económica do país. O passo seguinte é conhecido como Orientação da Primavera: o OMB dá às agências executivas instruções sobre orientação política a utilizar quando apresentam os seus pedidos de orçamento, juntamente com as datas previstas para a apresentação dos seus pedidos. O OMB trabalha então com as agências para discutir questões no próximo orçamento. Em Julho, o OMB emite a circular A-11 a todas as agências, que descreve as instruções para a apresentação das propostas orçamentais, que as agências apresentam até Setembro. O ano fiscal começa a 1 de Outubro e o pessoal do OMB reúne-se com representantes de alto nível das agências para saber se as suas propostas estão de acordo com as prioridades e políticas do presidente e identificar restrições dentro da proposta orçamental até finais de Novembro. O director do OMB reúne-se então com o presidente e os consultores da EOP para discutir as propostas orçamentais das agências e recomenda uma proposta de orçamento federal, e as agências são notificadas das decisões sobre os seus pedidos. Podem recorrer ao OMB e ao presidente em Dezembro se estiverem insatisfeitos com as decisões. Depois de trabalharem em conjunto para resolver questões, as agências e o OMB preparam um documento de justificação orçamental para apresentar aos comités relevantes do Congresso, especialmente ao Comité de Apropriações. Finalmente, até à primeira segunda-feira de Fevereiro, o presidente deve rever e submeter o orçamento final ao Congresso para aprovação.

OMB é também responsável pela preparação das Declarações de Política Administrativa (SAPs) com o presidente. Estas declarações permitem ao OMB comunicar as políticas do presidente e das agências ao governo como um todo e estabelecer as agendas dos decisores políticos. Durante a revisão do orçamento federal, os grupos de interesse podem fazer lobby para a mudança de políticas e afectar o orçamento para o novo ano. O OMB desempenha um papel fundamental nos conflitos políticos, assegurando que a legislação e as acções das agências são consistentes com as do poder executivo. O OMB tem um papel poderoso e influente no governo, basicamente assegurando o seu funcionamento quotidiano. Sem um orçamento, os funcionários federais não poderiam ser pagos, os edifícios federais não poderiam ser abertos e os programas federais parariam num encerramento do governo. Os encerramentos podem ocorrer quando o Congresso se recusa a aceitar um orçamento.

Suspensão e exclusãoEditar

O Comité Interagencial de Suspensão e exclusão (ISDC) foi criado como um comité OMB pela Ordem Executiva 12549 do Presidente Ronald Reagan em 1986, com o objectivo de controlar a implementação da ordem. Esta ordem obriga os departamentos e agências executivas a:

participar num sistema de suspensão e exclusão governamental,
emitir regulamentos com critérios governamentais e procedimentos processuais mínimos ao excluir ou suspender os participantes, e

li>enviar informações de identificação dos participantes excluídos e suspensos à Administração Geral de Serviços para inclusão numa lista de pessoas excluídas, agora conhecida como Sistema de Gestão de Prémios (SAM).

OrganizationEdit

Programas Gerais do Governo
Programas de Segurança Nacional

Director de Serviços de Gestão (Chief Performance Officer of the United States)

Office of Federal Financial Management (OFFM)

Office of Federal Procurement Policy (OFPP)

Office of E-Governo & Tecnologia da Informação (administrador: Chefe Federal de Informação dos Estados Unidos da América)
- Unidade de Segurança Nacional e Cibernética
- Serviço Digital dos Estados Unidos da América (USDS)
Gabinete de Informação e Assuntos Regulamentares (OIRA)

li>Office of the Intellectual Property Enforcement Coordinator (IPEC)

Current appointeesEdit

Director: Shalanda Young (em exercício desde 24 de Março de 2021)
- Directora de serviço: Shalanda Young>ul>>li>Conselheiro Geral: Samuel Bagenstos
Director de Departamento de Gestão (Director de Desempenho dos Estados Unidos da América): Vacant
Administrador do Gabinete de Política Federal de Compras: Dr. Michael Wooten
Administrador do Gabinete do Governo Electrónico & Tecnologia da Informação (Chefe Federal de Informação dos Estados Unidos): vago
Administrador do Gabinete de Informação e Assuntos Regulatórios: Paul Ray

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