Prevenção

Existem três formas principais de abordar o problema dos sem-abrigo:

• Prevenção – Impedir as pessoas de ficarem sem abrigo em primeiro lugar.
• Resposta de emergência – Proporcionar apoios de emergência como abrigo, alimentação e programas diurnos, enquanto alguém está sem abrigo.
• Alojamento, Alojamento, e Apoios – O fornecimento de alojamento e apoios contínuos como meio de tirar as pessoas do desalojamento.

Desde que os sem-abrigo em massa surgiram em meados da década de 1980, temos utilizado em grande parte os serviços de emergência para responder às necessidades imediatas das pessoas. Embora precisaremos sempre de serviços de emergência para ajudar os sem-abrigo em crise, ao longo do tempo estas respostas de curto prazo tornaram-se o método padrão para gerir o problema dos sem-abrigo a longo prazo.

Na última década, as políticas e práticas canadianas começaram a passar da gestão do problema dos sem-abrigo para a procura de soluções, em particular a expansão da abordagem Housing First em todo o país. O modelo Housing First oferece alojamento e apoio às pessoas que experimentam o fenómeno dos sem-abrigo crónico, sem quaisquer requisitos de prontidão de alojamento. Novas pesquisas, inovação e melhores práticas impulsionaram o nosso pensamento para tornar o objectivo de acabar com o problema dos sem-abrigo realista; no entanto, ainda nos falta uma peça importante – prevenir o problema dos sem-abrigo em primeiro lugar.

Porquê esperar até que as pessoas estejam enraizadas no problema dos sem-abrigo antes de oferecer ajuda?

As provas internacionais revelam que a prevenção dos sem-abrigo faz sentido do ponto de vista social e económico. Ver investigação de:

• Austrália
• Peles
• Inglaterra
• Estados Unidos
• Canadá

Avaliações de iniciativas de prevenção na Alemanha, Inglaterra, e Reino Unido demonstraram que a prevenção contribuiu para a redução do fenómeno dos sem-abrigo. Uma série de intervenções de prevenção, desde a prevenção de despejos, apoio a sobreviventes de violência de parceiros íntimos, até à mediação do senhorio, todas revelaram sucesso.

No Canadá, a investigação sobre a importância do planeamento de despejos de instalações correccionais, hospitais e abrigos, fornece provas de que os esforços de prevenção podem e serão bem sucedidos no contexto canadiano. A investigação continua a informar as práticas emergentes para apoiar populações chave, incluindo, jovens, veteranos, famílias, e aqueles com necessidades elevadas, tais como vícios e/ou desafios de saúde mental. Embora continuem a existir lacunas no conhecimento sobre a prevenção dos sem-abrigo, particularmente no que diz respeito à avaliação e medição dos resultados, a evidência está a aumentar e vale a pena investir em.

p>Definição da Prevenção dos Sem-Abrigo

Prevenção dos Sem-Abrigo refere-se a políticas, práticas, e intervenções que reduzem a probabilidade de alguém experimentar o fenómeno dos sem-abrigo. Significa também fornecer àqueles que foram sem-abrigo os recursos e apoios necessários para estabilizar a sua habitação, melhorar a integração e inclusão social, e, em última análise, reduzir o risco de recorrência de sem-abrigo.

As causas dos sem-abrigo incluem factores individuais e relacionais, factores estruturais mais vastos de base populacional, e o fracasso de muitas instituições públicas em proteger as pessoas dos sem-abrigo. Isto sugere que a prevenção do fenómeno dos sem-abrigo deve incluir não só intervenções dirigidas aos indivíduos, mas também reformas estruturais mais vastas dirigidas aos factores que levam a que os sem-abrigo se tornem uma realidade. Que não só as comunidades, mas todas as ordens do governo, e a maioria dos departamentos internos têm a responsabilidade de contribuir para a prevenção dos sem-abrigo está de acordo com uma perspectiva de direitos humanos.

Adaptar o modelo de saúde pública

Prevenção dos sem-abrigo adapta o modelo de saúde pública de prevenção, que tem sido utilizado desde a década de 1940 para reduzir os riscos e danos associados às doenças. O modelo de saúde pública fornece uma gama de intervenções de prevenção que devem ter lugar simultaneamente.

Prevenção primária

Refere a iniciativas de nível estrutural que se aplicam a todos, a fim de reduzir o risco de desalojamento e construir factores de protecção. De uma perspectiva de saúde, a prevenção primária inclui programas de imunização ou campanhas anti-tabagismo. O quadro decompõe ainda a prevenção primária para descrever uma série de estratégias que têm impacto sobre a população em geral:

• Prevenção universal – políticas e intervenções que visam o público em geral. Embora estas estratégias nem sempre tenham como objectivo a prevenção dos sem-abrigo, têm o efeito de reduzir os riscos de se tornarem sem-abrigo, criando uma maior igualdade, o que é vital para a prevenção dos sem-abrigo. Exemplos incluem a existência de uma oferta adequada de habitação a preços acessíveis e estratégias de redução da pobreza, tais como maior acesso a cuidados infantis a preços acessíveis.

Prevenção seleccionada – esforços de prevenção dirigidos a membros de um grupo particular, tais como programas escolares e estratégias anti-oprevenção para indivíduos que enfrentam discriminação, em particular os Povos Indígenas. Inclui também programas destinados a pessoas de baixos rendimentos, tais como o programa de rendimento básico actualmente em fase piloto em Ontário.

• Prevenção indicada – aplica-se a todos aqueles que estão em desvantagem para garantir que não fiquem sem abrigo em primeiro lugar. Exemplos de prevenção indicada incluem o apoio a famílias vítimas de violência e indivíduos que enfrentam desafios de saúde mental e vícios.

Prevenção secundária

As estratégias de intervenção destinadas àqueles que estão em risco iminente de ficar sem abrigo (ou seja, receberam uma notificação de despejo) bem como àqueles que se tornaram recentemente sem abrigo, com o objectivo de evitar o mais rapidamente possível o desalojamento ou a saída do sem-abrigo. A prevenção secundária inclui uma série de opções desde a assistência financeira de emergência, mediação familiar, e apoio às vítimas de violência doméstica, para citar algumas.

Prevenção terciária

Iniciativas de prevenção que apoiam indivíduos e famílias que já experimentaram anteriormente o problema dos sem-abrigo, para garantir que tal não volte a acontecer. O modelo Housing First é um tipo de prevenção terciária ao proporcionar aos indivíduos sem abrigo crónico alojamento e apoios para manter a estabilidade habitacional.

Estas classificações existem ao longo de um continuum. A fim de prevenir eficazmente os sem-abrigo, as três formas de prevenção devem ocorrer simultaneamente. A maioria dos programas de prevenção que existem no Canadá e a nível internacional inserem-se na categoria de prevenção secundária. Embora estas intervenções sejam cruciais para apoiar os que se encontram em crise, as intervenções secundárias por si só não podem prevenir o fenómeno dos sem-abrigo. Intervenções estruturais e sistémicas que funcionam ao nível da prevenção primária são necessárias para fornecer a política, a prática, e a espinha dorsal do financiamento para que as intervenções individuais sejam bem sucedidas.

Tipologia

A tipologia descrita abaixo delineia as várias políticas, práticas, e intervenções necessárias para prevenir o fenómeno dos sem-abrigo no Canadá. A prevenção requer uma abordagem de sistemas integrados, em que cada categoria trabalha em união umas com as outras. Além disso, cada uma das cinco categorias tem implicações para a prevenção primária, secundária, e terciária. Como descrito acima, as classificações não são discretas; a prevenção dos sem-abrigo requer um maior nível de coordenação entre todos os níveis de governo, colaboração entre sistemas e instituições, e cooperação a nível da comunidade. A tipologia é a seguinte:

Prevenção estrutural

Legislação, política, e investimento que constrói bens, e aumenta a inclusão social e a igualdade.

• Exemplos: Aumentar o parque habitacional acessível, política, prática e formação anti-discriminação, estratégias de redução da pobreza, e apoios ao rendimento

h3>Prevenção de sistemas

Convencer falhas institucionais e de sistemas que contribuem para o risco de desalojamento.

• Exemplos: Barreiras ao acesso a apoios, tais como desafios de transporte, deficiência, barreiras linguísticas, custo, requisitos de cidadania, dificuldade de navegação do sistema, etc.

Intervenção precoce

Políticas e práticas de apoio a indivíduos e famílias em risco iminente de desalojamento ou que recentemente se tornaram sem-abrigo.

• Exemplos: Mediação familiar, desvio de abrigos, gestão de casos

Prevenção de avarias

Programas e estratégias concebidas para manter as pessoas em risco de despejo na sua casa e evitar o desalojamento.

• Exemplos: Legislação de senhorio/locatário, suplementos de renda, fundos de emergência, aconselhamento jurídico e representação

Estabilidade habitacional

Iniciativas e apoio a pessoas que tenham experimentado o fenómeno dos sem-abrigo que lhes permite sair rapidamente do sem-abrigo e nunca mais o experimentarem.

• Exemplos: Habitação Primeiro, ajuda na obtenção e manutenção de habitação, apoios para a saúde e bem-estar, educação e emprego, e reforço da inclusão social